동아일보

민간 무량판 아파트 21곳, 직접 조사해 보니

인천 검단 아파트 지하 주차장 붕괴 사고 6개월 만인 2023년 10월, 국토교통부는 무량판 구조로 시공된 민간 아파트를 전수 조사했다며 결과를 발표했습니다.

용어 설명: 무량판 구조란?

무량판 구조란?

천장을 받쳐주는 보 없이, 기둥만으로 천장(슬래브)을 지탱하는 구조입니다. 보가 없기 때문에 높아진 층고로 공간 활용을 최대화할 수 있다는 경제적 장점이 있습니다. 아파트나 주상복합 같은 고층 건물을 지을 때 주로 사용됩니다.

1 무량판 구조

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  가장 큰 특징은 슬래브의 하중을 분산 시켜주는 ‘보’가 없다는 것입니다. 기둥만으로 천장의 무게를 버텨야 하기 때문에 기둥 부근에 철근 보강 작업이 꼭 필요합니다.

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2기둥식 구조

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  천장과 기둥 사이에 수평 기둥인 ‘보’가 있는 구조입니다. 천장의 무게가 보와 기둥으로 분산됩니다. 1990년대 이후 아파트에 많이 사용됐습니다. 시공비가 비싸고 시공 기간이 오래 걸린다는 단점이 있습니다.

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결과는 ‘부실 시공 0건’. 국토부는 보도자료에서 “보수·보강이 필요한 부실 시공이 발견되지 않았다”고 했습니다. 그러면서 조사 단지나 구체적인 검사 내용은 하나도 공개하지 않았습니다. 공개된 자료에서는 더 이상 정보를 찾아보기 어려웠습니다.

히어로콘텐츠팀은 국토부의 전수 조사 대상 아파트 명단을 단독 입수했습니다. 이후 7개월간 전국을 돌면서 도면이 확보된 아파트 지하 주차장 기둥의 철근 누락 여부를 직접 검사했습니다.

결과는 국토부의 발표와는 달랐습니다. 히어로팀이 검사한 21개 단지 중 9개 단지에서 철근 누락이 발견됐습니다.

도면대로 지어지지 않은 기둥은 지진 등 재난으로 큰 힘이 가해질 경우 붕괴되기 쉽습니다. 버티는 힘이 상대적으로 부족한 지점으로 무게가 쏠린다면 연쇄 붕괴로 이어질 수 있습니다.

이런 식으로 아파트 21곳 중 9곳에서 철근 누락이 탐지됐습니다. 철근 누락이 발견된 기둥은 도면을 봤을 때 복잡한 구조로 설계된 경우가 많았습니다. 시행사나 시공사는 공사 비용을 줄이기 위해 최소한의 철근량으로 건물의 하중을 버틸 수 있게 설계합니다. 그 결과 같은 구역에 있는 기둥 간에도 들어가는 철근 개수가 달라지게 됩니다.

실제 시공 현장에서는 작업 시간이 촉박하다 보니 시공자들이 설계도를 꼼꼼히 보지 못하는 경우가 발생하고, 그 결과 철근 누락 같은 시공 실수가 일어난다는 것이 전문가들의 지적입니다.

전수 조사 대상에서 빠진 주철근

그렇다면 국토부는 어떻게 부실 시공 0건이라는 결론을 낸 것일까.

1 전단보강근 이상 없다 ≠ 부실시공 없다.

기둥을 이루는 기본 철근콘크리트 구조

주철근

띠철근

국토부 현장 점검에서 조사 대상이 된 철근은 전단보강근뿐이었습니다. 주철근이나 띠철근(주철근을 둘러서 결합하는 철근) 등 다른 철근은 모두 조사 대상에서 배제됐습니다. 전단보강근에서 문제가 발견되지 않자 부실 공사가 없다고 결론을 내린 것입니다.

전단보강근이 없는 경우

전단보강근이 있는 경우

전단보강근은 무량판 구조에서 천장이 갑자기 뚫리는 것을 막아주는 중요한 역할을 합니다. 그러나 건물 전체 구조를 지탱하는 뼈대는 주철근입니다. 전단보강근에 이상이 없다고 ‘부실 시공이 없다’는 결론을 내릴 수는 없습니다.

당시 전수 조사를 직접 지시했던 원희룡 전 국토부 장관은 2023년 7월 국토부 브리핑 직후 “(지하 주차장 기둥에) 보강근이 빠져 있는 것이지, 철근 자체가 빠진 게 아니다”라며 “만약 그것(주철근)을 빼먹은 것이라면 우리나라가 정말 대한민국이 아니다”라고 말했습니다. 하지만 취재 결과 주철근 누락이 실제로 다수 발견됐습니다.

국토부가 주철근의 중요성을 알고 있었다는 말입니다.

2 정밀진단에 ‘4개월’은 역부족

4개월이라는 조사 기간에도 의문이 제기됩니다. 국토부는 전수 조사를 수행한 한국시설안전협회 측에 8가지 정밀진단을 지시한 것으로 알려졌습니다.

협회 측이 “최소 넉 달은 걸릴 것”이라고 하자 국토부는 검사 기한을 연장하는 대신 검사 대상을 대폭 축소했습니다. 협회는 “국토부와 합의하에 현장 조사에서는 전단보강근과 콘크리트 강도만 확인하기로 했다”고 밝혔습니다.

3 전단보강근 유무도 판단 어려워

국토부의 무량판 구조 민간아파트 전수조사 보고서에 포함된 비파괴검사 현장 검사 예시 사진. 한 작업자가 페로스캔 장비로 기둥 위쪽 전단보강근의 배근 여부를 확인하고 있다.

취재팀은 단독 입수한 국토부 전수 조사 결과 보고서 일부를 전문가에게 보여준 후 검증을 의뢰했습니다. 한국콘크리트학회 측은 “해당 이미지만으로는 전단보강근의 유무를 판단할 근거가 전혀 없다”고 답변했습니다. 현장에서 정밀 안전진단을 수행 중인 이우진 황두구조안전 대표는 “국토부가 전단보강근이 적절히 설치됐다고 판독한 일부 결과들은 판정 자체가 불가능하다”라고 말했습니다.

전단보강근
시공되지 않은 구간

전단보강근 +
슬래브철근 경계구간

전단보강근
시공된 구간

전수조사 당시 국토부에서 안전진단업체에 제공한 전단보강근 유무 판별 예시. 조사를 수행한 한국시설안전협회 측은 "전단보강근이 있을 경우 스캔 결과상 작은 점 또는 흐릿한 표식이 나타난다"며 "훈련된 전문가는 도면과 현장 검사 결과를 비교해 충분히 전단보강근 설치 여부를 확인할 수 있다"고 설명했다. 다만 히어로팀의 취재 결과 다수의 전문가는 "전단보강근이 주철근과 겹치거나 가려져 탐지 결과가 제대로 나오지 않을 가능성이 높다"며 판단을 유보했다.

4 ‘긴급 진단’이라는 핑계

그렇다면 국토부는 어떻게 ‘적절히 설치됐다’, ‘문제 없다’는 결론을 낸 것일까요. 국민의 비판 여론을 빨리 잠재우기 위해 서두른 것은 아닐까요.

한국시설안전협회 측은 “검단 아파트 붕괴 사고를 계기로 이뤄진 긴급 진단이었던 만큼 다른 곳을 검사하지 않기로 국토부와 합의했다”고 해명했습니다. 검사 방식에 대해서는 “비파괴검사에서 판독이 어려울 경우 일부 아파트는 천장을 깨 이상 없음을 확인했다”라고 했습니다.

국토부의 전수 조사가 ‘부실 시공 0건’이라는 결론으로 연결되기에는 충분치 않다는 점을 보여주는 사례가 실제로 있습니다.

전수 조사 이후 대규모 주철근 누락이 발견돼 전면 보강 공사에 들어간 한 아파트 단지 이야기입니다. 입주민들은 “‘문제없다’는 말만 믿었다가 자칫하면 부실 시공을 놓칠 뻔했다”라고 분개합니다.

그러나 J아파트 지하 주차장의 슬래브 쪽 주철근이 33개나 누락된 것으로 드러났습니다. 국토부가 아니라 입주민 이 씨가 우연히 발견했습니다.

2023년 8월 J아파트에 국토부 전수 조사를 위해 구조기술사가 방문했습니다. 구조기술사는 “소방차 등 무거운 장비를 실은 차량이 들어오면 위험할 수도 있다”고 말했습니다.

이 씨는 2차 현장 조사에 참석했던 국토안전관리원(국토관리원) 담당 본부장에게 이 문제를 제기했습니다. 본부장은 “결과를 공유하겠다”라고 말했지만 이후 결과를 공유해 준 사람은 없었습니다.

지자체에 요청해 결과 보고서를 받아온 이 씨는 깜짝 놀랐습니다. 구조기술사가 지적했던 것보다 문제는 더 컸습니다.

슬래브에 실제로 배치된 주철근의 간격은 320mm였습니다. 도면에 그려진 배치 간격은 165mm입니다. 약 2배 넓은 간격으로 철근을 띄엄띄엄 넣은 셈입니다. 그런데도 국토부 보고서는 ‘적정’이라고 적혀 있었습니다.

본보가 입수한 2023년 국토교통부 무량판 구조 민간아파트 전수조사 중 J 아파트의 보고서 일부.

국토관리원 관계자는 이 씨에게 “단순 오타”라고 해명했습니다. 지자체 측은 “검단 아파트처럼 무너진 건 아니지 않냐”라고 했습니다.

이 씨는 조사 업체를 추궁했습니다. 업체는"엔지니어의 양심으로 말하자면 오타가 아니다"라고 답변했습니다. 그는 재차 국토관리원에 항의했고, 그제서야 시공사에 의해 보강 공사가 시작됐습니다.

이 씨는 여전히 아찔합니다.

“운이 좋아서잖아요. 하필 검사했던 샘플 중에 철근 누락이 있었고, 그 기록이 보고서에 남아 있어서 문제를 발견할 수 있었던 거죠. 만약에 찾지 못했다면, 계속 모르고 넘어갔을 것 아닙니까.”

국토부는 J아파트 사례에 대해 “주철근은 전수조사 대상이 아니었다”고 해명했습니다. 국토부 측은 6일 “(전수조사 당시) 전단보강근과 콘크리트 강도 2개 항목만 점검했기 때문에 아파트 전체까지 100% 자신 있게 부실시공이 없다고 말씀드릴 사항은 아니다”라고 답했습니다. 조사 일정 축소 의혹에 대해선 “한국토지주택공사(LH) 아파트 무량판 조사와 동일한 방식으로 진행했다”며 “사실무근”이라고 일축했습니다.